JustGroup просуває цілісні підходи для вироблення якісних рішень на прикладі моделі повернення кримінальної юстиції на деокуповані території
Нам як організації цінно створювати та підтримувати групи людей, які спільно міркують над ідеями, підходами, дизайнуючи майбутнє. Переконані, що зараз саме час для формування рішень, які можуть допомогти українським інституціям змінюватися, а людям в них зростати.
Ми завжди раді, коли в нашій спільноті з’являються ініціативи попрацювати з непростими завданнями для дизайну майбутнього. Останні 6 місяців JustGroup була рада стати платформою для роботи експертної групи над дизайном моделі повернення кримінальної юстиції на деокуповані території. Нам вдалось об’єднати представників і представниць різних юридичних професій — прокуратури, суду, слідства, експертного та академічного середовищ — у процесі осмислення потенційної моделі та її опису.
Здизайнована модель ляже в основу Стратегії повернення кримінальної юстиції на деокуповані території та незабаром буде представлена Генеральному прокурору для розгляду та затвердження.
«Безпосередньо після деокупації Криму перед нами постане низка завдань з відновлення діяльності органів публічної влади та правоохоронних органів. Ці завдання потрібно буде виконувати в несприятливих умовах, включаючи складну соціально-економічну ситуацію, недостатність кадрів тощо. Водночас, нам потрібно буде забезпечити швидке та ефективне правосуддя. Завданням робочої групи є розроблення концепції, яка надасть рекомендації щодо кадрової політики та підготовки нормативно-правової бази, наприклад змін кримінального процесуального законодавства, які дозволять суб’єктам кримінальної юстиції ефективно розгорнути роботу в Криму. І зробити це у максимально можливий короткий термін після його деокупації», — зазначив Ігор Поночовний, керівник прокуратури Автономної Республіки Крим та міста Севастополя.
До складу експертної групи увійшли прокурори, судді, адвокати, науковці та експерти. Вони працювали за п’ятьма напрямами так званими кластерами: (1) загальні та перехідні положення; (2) втрачені та незавершені українські кримінальні провадження (до 2014 року); (3) справи, розпочаті окупаційною владою; (4) судові справи та відбування покарання; (5) матеріально-технічне забезпечення та людський капітал.
Експертка JustGroup, адвокатка Юлія Лісова була в складі команди кластеру, який розробляв концепт роботи національної кримінальної юстиції з кримінальними провадженнями, розпочатими окупаційною владою на ТОТ.
«Дуже важливо вже зараз визначити алгоритми роботи в цій сфері. Очевидно, що на момент деокупації хтось буде триматись під вартою, хтось відбувати покарання, а хтось очікувати рішення по компенсації шкоди, завданої злочином. І все це в межах кримінальних справ, які велись окупаційною владою. Наша група працювала над можливими змінами до законодавства, які б дозволили врегулювати ці складні питання і передбачити порядок дій суб’єктів кримінальної юстиції з цією категорією справ», — зазначила Юлія.
Залучення до роботи групи Марта-Марія Яциніна, старша викладачка Школи права Українського католицького університету, розглядала як можливість для юриста реалізувати своє покликання у часі війни. Вона, зокрема, була залучена до роботи третього та п’ятого кластерів.
«Коли розпочалася війна ми зрозуміли, що правова система абсолютно не була готова до регулювання суспільних відносин. Можливо це нормально, бо війна не є явищем, якого очікуєш. Але зараз ми знаємо, що бувають моменти, про які потрібно подумати заздалегідь. Немає країни, аналогічний досвід якої ми могли б запозичити. Ми — першопрохідці, тому важливо думати про це вже. Адже після деокупації не буде часу думати, а настане час діяти. І діяти рішуче», — зазначає Марта-Марія.
Що робити зі «спадщиною» окупанта у сфері кримінальної юстиції — це питання було одним із найбільш дискусійних у роботі кластерів. Два підходи до вирішення цього питання були винесені на публічне обговорення на тему «(Не)визнання рішень і доказів окупанта: наслідки для кримінальної юстиції України», що відбулося на платформі JustTalk (ознайомитися з discussion paper та прослухати подкаст).
Усі спікери погодилися, що надзвичайно важливо на національному рівні визначити, яким є підхід до розуміння документів, адже це стосується і кримінальних проваджень, і права власності та інших речей, які дуже хвилюють кримчан і мешканців інших окупованих територій. Чим чіткішою буде позиція органів влади щодо майбутніх підходів до відновлення діяльності на деокупованих територіях, тим вірогідніше Україна відчуватиме підтримку місцевого населення.
Робота з Концепцією повернення кримінальної юстиції на деокуповані території — це приклад завчасного осмислення потенційних викликів та поруч із мріями про перемогу та повернення територій, прискіпливу роботу над тим, як це повернення може виглядати, в частині відновлення системи кримінальної юстиції.
«Для нашої організації цінністю є культивування такого підходу до вироблення рішень для системи кримінальної юстиції, який передбачає включеність різних зацікавлених сторін, глибокий аналіз, збір та аналіз даних, критичний та конструктивний погляд з різних сторін, якісний діалог з професійними спільнотами. Це передумови, які дозволяють говорити про потенційно якісне рішення. Ми вдячні за партнерство прокуратурі АРК та представникам нашої спільноти, які були готові стати частиною процесу дизайну моделі», — зазначає Василина Яворська, лідерка команди JustGroup.
Підготовка проєкту моделі повернення кримінальної юстиції на деокуповані території та інші комунікаційні активності у межах платформи JustTalk були організовані JustGroup у співпраці з програмою USAID «Права людини в дії», яку втілює Українська Гельсінська спілка з прав людини. Так, у період з серпня 2023 року по червень 2024 року організовано чотири дискусії за участі практиків кримінальної юстиції, опубліковано 11 редакційних матеріалів і 16 авторських позицій, включаючи дослідження «Про колаборацію офіційно: слова мають значення», «Проблеми кваліфікації колабораційної діяльності» та «Аналіз судової практики за статтями 111, 111-1, 111-2 КК України за 2016–2022 роки».
Також опубліковано 11 відеоепізодів та подкастів JustTalk Context у співпраці з Верховним Судом за участі модераторки, судді ВС Олександри Яновської та провідних фахівців із різних галузей про сучасні виклики, з якими стикається правосуддя, з особливим акцентом на проблеми, пов’язані з конфліктами та воєнним станом (переглянути відео та прослухати подкасти). Зокрема, один із випусків був присвячений обговоренню необхідності готувати систему кримінальної юстиції до повернення на деокуповані території. Про це модераторка рубрики спілкувалася з першим заступником прокуратури АРК та м.Севастополя Віталієм Секретарем і адвокаткою, партнеркою «AZONES» Дар’єю Свиридовою.
В умовах війни перед системою кримінальної юстиції постали виклики, які полягають, з одного боку, у необхідності розслідування нових видів злочинів та у нових масштабах, з іншого — робочі умови погіршились, а навантаження лише зросло, адже кількість кадрів у системі кримінальної юстиції не збільшилась.
Високий рівень навантаження та брак робочого часу для професійного зростання формує потребу в отриманні актуальної, релевантної інформації щодо проблемних питань розслідування та судового розгляду кримінальних правопорушень в умовах війни.
Ми прагнули забезпечити систему кримінальної юстиції якісною аналітикою щодо розслідування воєнних злочинів та їх судового розгляду, а також створити майданчики для комунікації представників професійної спільноти, національних і міжнародних недержавних організацій.
***
Публікації, відео та дискусії в межах цього проєкту створені завдяки щедрій підтримці американського народу, наданій через Агентство США з міжнародного розвитку (USAID) в рамках Програми «Права людини в дії», яка виконується Українською Гельсінською спілкою з прав людини.
Погляди та інтерпретації, представлені у цій публікації та в дискусіях, не обов’язково відображають погляди USAID, Уряду США. Відповідальність за вміст публікації несуть виключно автори.
У світі, USAID є однією з провідних установ у сфері розвитку, яка виконує роль каталізатора цих процесів та допомагає досягати позитивних результатів. Діяльність USAID є проявом доброчинності американського народу, а також підтримує просування країн-отримувачів допомоги до самостійності та стійкості та сприяє забезпеченню національної безпеки та економічного добробуту США. Партнерські стосунки з Україною USAID підтримує з 1992 року; за цей час, загальна вартість допомоги, наданої Україні з боку Агентства, склала понад 9 млрд. доларів США. До поточних стратегічних пріоритетів діяльності USAID в Україні належать зміцнення демократії та механізмів досконалого врядування, сприяння економічному розвитку та енергетичній безпеці, вдосконалення систем охорони здоров’я та пом’якшення наслідків конфлікту у східних регіонах. Для того, щоб отримати додаткову інформацію про діяльність USAID, просимо Вас звертатися до Відділу зв’язків з громадськістю Місії USAID в Україні за тел. (+38 044) 521-57-53. Також пропонуємо завітати на наш вебсайт: http://www.usaid.gov/ukraine, або на сторінку у Фейсбук: https://www.facebook.com/USAIDUkraine.
