Стандарти розслідування незаконної депортації — практичний орієнтир для слідчих і прокурорів, які розслідують воєнні злочини
Воєнні злочини у формі незаконної депортації або примусового переміщення стали системним викликом для української системи кримінальної юстиції. Йдеться про переміщення цивільного населення — включно з дітьми, ув’язненими, літніми людьми — з тимчасово окупованих територій України до РФ або на інші окуповані території. Ці дії можуть кваліфікуватися як воєнний злочин, а в окремих випадках — як злочин проти людяності або геноцид.
У відповідь на ці виклики розроблено Стандарти розслідування воєнного злочину «Незаконна депортація або переміщення». Майже упродовж року, починаючи з лютого 2023 року, JustGroup координувала роботу авторської команди з 12 експертів та експерток. Серед них: Юрій Бєлоусов, Юлія Усенко, Сергій Атаманчук, Станіслав Петренко, Роман Циб, Микола Пашковський, Василина Яворська, Дмитро Коваль, Зера Козлиєва, Юрій Угрин, Юлія Лісова та Інна Вишневська.
«JustGroup рада бути серед ініціаторів напрацювання інструментів аналізу та структурування практики розслідування воєнних злочинів з 2022 року, і зокрема координувати групу практиків й експертів, які постійно працюють над стандартами. Для нас це — інструмент осмислення накопиченого досвіду національної системи розслідування та формування орієнтирів кращих підходів і практик для слідчих і прокурорів. Водночас важливим фокусом залишається створення простору для синергії: між органами слідства та прокуратури, між національними організаціями й експертами, а також між українським досвідом і міжнародними партнерами та проєктами», — зазначає Василина Яворська, керівниця організації JustGroup.
Методична рада Офісу Генерального прокурора затвердила Стандарти наприкінці 2024 року, а їх презентація та обговорення відбулися 28 квітня 2025 року в Тренінговому центрі прокурорів України за підтримки Проєкту ЄС «Право-Justice». Презентовані Стандарти стали третіми в цій категорії, робота над шістьма наступними триває.
«Розробка Стандартів є необхідною для забезпечення відповідальності. Вони не лише сприятимуть уніфікації методів розслідування, але й зміцнять спроможність державних інституцій у забезпеченні справедливості для жертв та потерпілих від міжнародних злочинів. З метою досягнення успішних результатів у судовому розгляді як на національному, так і міжнародному рівнях, важливо, щоб всі українські прокурори та слідчі отримали чіткі та якісні інструменти. Це не лише зобов’язання України на шляху до євроінтеграції та відповідь на виклики, що стоять перед нами сьогодні, але й данина поваги справедливості та правам людини у майбутньому», — наголосила Оксана Цимбрівська, керівниця Проєкту ЄС «Право – Justice».
Під час події представлено Стандарти, а також модельні фабули справ, які вже використовуються на практиці, та процесуальні рішення: накази, запити, постанови про призначення експертиз, зразки повідомлення про підозру тощо. Це дозволить практикам «побачити себе» в описаних ситуаціях: як вони можуть ініціювати такі провадження, які саме дії мають вчинити, як отримати та закріпити докази, як верифікувати факт збройного конфлікту в конкретній справі.
«Цей документ — не теоретичний аналіз, а практичний інструмент, який враховує багато аспектів, зокрема правову природу злочину, модель доказування, відмінність між законною евакуацією і злочинною депортацією. Стандарт також містить чітке пояснення складу злочину, включно з вимогами доведення контексту збройного конфлікту та захищеного статусу потерпілих, приклади співучасті, типові ситуації множинності», — зазначив Тарас Семків, заступник начальника Департаменту Офісу Генерального прокурора.
При підготовці Стандартів аналізувались проблемні питання, які виникають при досудовому розслідуванні воєнних злочинів, з урахуванням практики Департаменту протидії злочинам, вчиненим в умовах збройного конфлікту, та Департаменту захисту інтересів дітей та протидії домашньому насильству ОГП.
«Одним із найскладніших аспектів у розслідуванні воєнних злочинів є правильне застосування норм міжнародного гуманітарного права під час правової кваліфікації діянь, вчинених у зв’язку зі збройним конфліктом. Стандарти детально, з опорою на практику міжнародних судів і трибуналів, роз’яснюють зміст статей Женевських конвенцій та Додаткових протоколів, які стосуються захисту цивільного населення від незаконного переміщення та депортації, а також пропонують конкретні підходи до збирання доказів для підтвердження всіх елементів складу цих воєнних злочинів», — зазначає Микола Пашковський, науковий співробітник у Науково-дослідному інституті вивчення проблем злочинності імені академіка В.В. Сташиса Національної академії правових наук України, співавтор Стандартів, співавтор Стандартів.
Стандартизація розслідування воєнних злочинів залишається стратегічним пріоритетом JustGroup. Ми переконані, що саме системний, уніфікований підхід дозволяє підвищити якість та ефективність розслідувань, забезпечуючи дотримання прав постраждалих та посилюючи спроможність державних інституцій. Важливо, що сьогодні ця потреба визнається не лише практиками, а й на рівні політичних документів.
Так, Указом Президента України «Про Комплексний стратегічний план реформування органів правопорядку як частини сектору безпеки і оборони України на 2023-2027 роки» (п. 4.2. розділу ІІ) визначено, що розробка та впровадження стандартів досудового розслідування є необхідністю для успішного функціонування органів системи кримінальної юстиції. А також Європейська комісія у своєму звіті відзначила стандартизацію розслідування воєнних злочинів як важливий поступ у розвитку спроможності системи розслідування в Україні (ст.33).
Стандарти розслідування розроблено на основі синергії знань національних та міжнародних експертів із залученням досвіду спеціалізованого Департаменту Офісу Генерального прокурора. Координація процесу підготовки Стандартів та налагодження взаємодії експертів здійснювались організацією «JustGroup».
Стандарти надруковані в рамках Проєкту ЄС «Право-Justice» за фінансової підтримки Європейського Союзу. Зміст Стандартів є виключною відповідальністю Офісу Генерального прокурора і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.
Фото: Марія Пошивайло
